3月19日，进地图运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》（征求意见稿），就淘宝预约出租汽车、轮船分时备用和互联网备用男装（共享单车）等交通运输新业态的用户押金、预付资金的新兴管理，说说征求意见。
“运营企业原则上不收取用户押金”《征求意见稿》给出，运营企业原则上不收取用户押金，确有要收取的，应当按照公约，提供运营企业就玩存款账户和用户自个银行核算账户两类资金存管形式，供用户运行。用户押金归用户整体，运营企业不可挪用。运营企业经受办法依规放置其就玩存款账户用户资金安然的整体任务。
银行经受办法放置用户自个银行核算账户押金安然的整体任务。运营企业与用户可以通过公约确定了用户资金的孳息是属于。“轮船分时备用的单份押金代价不可大于成本价的2%”至于运营企业可以收取用户一点押金，《征求意见稿》给出：（一）轮船分时备用的单份押金代价不可大于运营企业注入运营车辆均分单车存款需要花费的2%；互联网备用男装的单份押金代价不可大于运营企业注入运营车辆均分单车存款需要花费的10%。
（二）运营企业应当在与用户签署的服务公约中确定了押金收取数目和扣除押金环境，在网络平台最普遍位置明示押金退还形式、程序和时间段。（三）运营企业与存管银行、合作银行和其他银行、非银行支付服务机构（其他银行、非银行支付服务机构后面统称其他支付服务机构）应当提供很方便的退款形式，及时的退还用户押金，不可放弃、延迟下去退还，或设局不平衡、合适的的这种样式的条款、成绩障碍。
“共享单车某一个用户账号内的预付资金额度不可大于100元”深谈：女孩用户预付资金管理，《征求意见稿》给出：运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务尽管来相匹配，暂停超出服务尽管来收取用户预付资金。互联网备用男装（共享单车）某一个用户账号内的预付资金额度不可大于100元；其他交通运输新业态某一个用户账号内的预付资金额度不可大于8000元。
运营企业应当甚至甚至用户预付资金备付金局势，备付金不可也许没有用户预付资金余额的40%。运营企业只能将用户预付资金运用于其公司业务，不可运用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷功能等。
“用户注册退还押金时，应当于当日（至迟次日）退还用户”深谈：女孩押金退还，《征求意见稿》确定了，用户注册退还押金时，存管银行和其他支付服务机构检查相关信息后，应当于当日（至迟次日）按照原路退还规则标准退还用户。用户原账户发生不一样的结果的，运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。
用户押金专用存款账户不得提炼钱，除退还用户、扣除弥补款、提炼计付息金状态外，不得为我们办理汇款。运营企业应当应用本条第（三）项所说其特定的全新具有银行结算账户用于汲取弥补款、息金，除退还用户押金状态外，存管银行不得向该账家里的其他账户转出资金。怎么监管在用户资金监管层面，《征求意见稿》提出，运营企业注册地相关管理部门应当建立联合工作条约，按照职分完工，加强用户资金监管，保障用户资金安全。
（一）交通运输新业态行政主管部门负责会同本地银保监会地方派出机构、人民银行分支机构指导运营企业与存管银行、合作银行和其他支付服务机构按照规定签订用户资金存管和支付服务协议。
（二）人民银行分支机构负责指导存管银动力运营企业为我们办理专用存款账户的开立、变革和撤销工作，合作银动力用户为我们办理个人银行结算账户的开立和撤销工作。监督其他支付服务机构依法合规为运营企业及用户提供支付结算服务。（三）发展改革部门负责向交通运输新业态相关管理部门提供运营企业信用信息，依托全国信用信息共享平台，依法依规通过“信用中国”网站，向社会集体公示运营企业信用信息。
（四）国家监管部门负责将企业基本上信息传送至省级共享平台。
支持相关管理部门将他对运营企业作出的行政处罚等涉企信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。指导消费者协会（委员会）做好交通运输新业态服务投诉受理及处理等工作。
（五）银保监会地方派出机构负责监督存管银行、合作银行落实用户资金管理要求，对存管银行、合作银行开展用户资金管理情况进行检查，加强对存管银行、合作银行的监管。
附：交通运输新业态用户资金管理办法（试行）（征求意见稿）第一章 总 则第一篇 为激化交通运输新业态安全发展，加强用户押金（也称保证金）、预付资金（以下统称用户资金）管理，有效果防范用户资金风险，根据《中华人民共和国电子商务法》、《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令2003年第5号）、《交通运输部 位置宣传部 位置网信办 国家发展改革委 面粉厂和信息化部 公安部 住宿乡建设部 人民银行 质检总部 国家旅游局关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发2017109号）、《交通运输部 住宿乡建设部关于激化小微型客车租赁安全发展的指导意见》（交运发2017110号）和《中国人民银行关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》（银发2015392号）等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称交通运输新业态就是以互联网等信息技术为依托构架服务平台，通过服务模式、技术、管理上的更始，优化供需信息，干交通运输服务的管理波动，包含了网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等。第三条 收取用户资金的交通运输新业态运营企业（以下简称运营企业），或为用户资金提供支付结算、存管服务的事业银行（以下简称银行）和非银行支付服务机构，应当遵守本办法。
第四条 运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当基于协议，提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。
用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。鼓励运营企业采用服务结束后直接收取费用的方式提供服务。
采用收取用户预付资金方式提供服务的，预付资金的存管和使用应当依法合规。
第五条 运营企业承担保障依规存入其专用存款账户用户资金安全的主体责任。银行承担保障存入用户个人银行结算账户押金安全的主体责任。
运营企业与用户可通过协议明确用户资金的孳息归属。第二章 用户资金管理第六条 运营企业应当依据相关规定，在其中国大陆注册地的银行分别开立全国唯一的用户押金专用存款账户、预付资金专用存款账户（以下统称专用存款账户），由开立专用存款账户的银行作为存管银行（以下称存管银行）存管用户资金。
采用用户个人银行结算账户存管押金的，运营企业应当与银行合作（以下称合作银行）。
用户应当根据服务协议在合作银行开立个人银行结算账户，若用户已有该银行的个人银行结算账户，可直接绑定使用。合作银行应当依法合规为用户开立个人银行结算账户提供便利。第七条 存管银行、合作银行应当具备下列条件：（一）具有明确的职能管理部门和相应管理制度。（二）具备完善规范的资金存管账务体系，能够根据资金性质和用途为用户资金进行明细登记，实现有效的资金管理和登记。
（三）具备完善的业务管理功能。存管银行能够通过形式审查确认资金划转符合本办法规定，并根据相关协议，防止运营企业挪用用户押金以及超限额、超范围使用用户预付资金；合作银行能够按照人民币银行结算账户管理以及个人银行结算账户分类管理等规定，依法合规、方便快捷为用户开立个人银行结算账户，并根据相关协议，提供账户内资金冻结、解冻、划转、余额查询等服务。
（四）具备对接运营企业相关系统的数据接口，能够支持相关信息对接。（五）具备安全高效的业务处理系统，能够支撑运营企业的各类峰值操作。（六）相关管理部门依法规定的其他条件。
第八条 存管银行应当按照相关法律法规规定和协议约定，履行专用存款账户的开立、变更与撤销，以及资金存管、资金清算、账务核对、提供资金存管报告等职责。存管银行对运营企业与用户之间的交通运输新业态服务不提供担保。第九条 运营企业开立专用存款账户时，应当按照下列程序办理：（一）运营企业应当向其注册地设区的市级人民政府指定的交通运输新业态行政主管部门（以下简称交通运输新业态行政主管部门）提供下列材料：.企业注册基本信息及工商登记材料；.业务发展规划和运营组织方案；.用户资金风险控制措施。
交通运输新业态行政主管部门收到运营企业提交的材料后，对材料齐全的，应当在5个工作日内为运营企业出具从事交通运输新业态运营业务的书面材料。运营企业将书面材料作为开立专用存款账户的证明文件向银行提供。
（二）银行收到运营企业开立专用存款账户申请和开户证明文件原件后，对符合开户条件的，应当按有关规定为运营企业开立专用存款账户，并和运营企业实现相关信息系统对接。
（三）运营企业办理完成专用存款账户的开立、变更和撤销后，应当于2个工作日内，将账户开立、变更和撤销信息向出具从事交通运输新业态运营业务书面材料的交通运输新业态行政主管部门书面报告；开立专用存款账户的银行应当按人民币银行结算账户相关规定，将账户的开立、变更和撤销信息向当地人民银行分支机构备案，并抄报当地银保监会地方派出机构。
第十条 用户押金管理应当遵守下列规定：（一）汽车分时租赁的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%；互联网租赁自行车的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。（二）运营企业应当在与用户签订的服务协议中明确押金收取数目和扣除押金条件，在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期。
（三）运营企业与存管银行、合作银行和其他银行、非银行支付服务机构（其他银行、非银行支付服务机构以下统称其他支付服务机构）应当提供便利的退款方式，及时退还用户押金，不得拒绝、拖延退还，或设置不公平、不合理的格式条款、技术门槛。（四）采用用户个人银行结算账户存管用户押金的，运营企业应当在与用户签订的服务协议中明确，用户需在合作银行开立的其个人银行结算账户存入约定数额的押金并冻结才予提供服务，当该账户余额低于押金额度或押金额度资金未处于冻结状态时，运营企业可不再提供相应服务。
（五）采用运营企业专用存款账户存管用户押金的，运营企业要针对可能出现的集中退还及退还期限超期等特殊情况，联合存管银行、其他支付服务机构建立用户押金退还的应急保障机制，必要时，由运营企业先行垫付资金退还用户押金。第十一条 用户预付资金管理应当遵守下列规定：（一）运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取用户预付资金。
（二）互联网租赁自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。
（三）运营企业在收取用户预付资金时，应当按照本条第（一）（二）项要求收取，并明确退还条件。
（四）运营企业应当建立用户预付资金备付金制度，备付金不得低于用户预付资金余额的40%。
（五）运营企业只能将用户预付资金用于其主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷用途等。第十二条 运营企业可通过存管银行、合作银行和其他支付服务机构收取用户资金，通过其他支付服务机构收取的，应当签订支付服务协议，并告知相应存管银行、合作银行。支付服务协议中应当明示用户资金专用存款账户信息，明确其他支付服务机构保存相关支付信息应当不少于5年，并及时向运营企业提供。
运营企业通过其他支付服务机构收取的用户资金，应当于当日（至迟次日）分别将用户押金、预付资金结算余额分类划转至相应用户资金专用存款账户。第三章 用户资金管理协议及报告机制第十三条 运营企业应当按照用户资金管理要求，与存管银行分别签订用户押金、预付资金管理协议。采用用户个人银行结算账户存管押金的，运营企业应当与用户、合作银行签订协议，明确各方权责。
除必要的披露及监管要求外，运营企业不得利用存管银行做营销宣传。第十四条 存管银行、合作银行应当根据用户资金管理协议履行资金存管义务。
存管银行、合作银行根据运营企业发送的日终清算数据，每日对用户资金明细流水、余额数据进行账务核对，确保双方账务一致。
第十五条 运营企业专用存款账户存管用户押金的管理协议应当明确下列要求：（一）运营企业通过其他支付服务机构收取的用户押金，应当按规定划转到用户押金专用存款账户。
（二）用户申请退还押金时，存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后，应当于当日（至迟次日）基于原路退还原则退还用户。
用户原账户发生变化的，运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。
（三）因用户违反与运营企业签订服务协议中的扣除押金条款，运营企业在向存管银行提供经用户认可的证明材料或取得用户授权后，由运营企业发起扣款指令，存管银行可按协议约定，将扣款从用户押金专用存款账户划转至运营企业指定的唯一自有银行结算账户。
（四）用户押金专用存款账户不得提取现金，除退还用户、扣除赔偿款、提取计付利息情形外，不得办理转账。运营企业应当使用本条第（三）项所述其指定的唯一自有银行结算账户用于接收赔偿款、利息，除退还用户押金情形外，存管银行不得向该账户外的其他账户转出资金。第十六条 用户个人银行结算账户存管用户押金的管理协议应当明确下列要求：（一）合作银行应当及时告知运营企业用户个人银行结算账户押金存入和冻结情况。
（二）用户申请退还押金时，合作银行核对相关信息后，应当于当日（至迟次日）解除对押金的冻结。（三）因用户违反与运营企业签订的服务协议中扣除押金条款，运营企业在向合作银行提供经用户认可的证明材料或取得用户授权后，由运营企业发起扣款指令，合作银行依据用户授权，将扣款从用户个人银行结算账户划转至本办法第十五条第（三）项所述运营企业指定的唯一自有银行结算账户。
（四）合作银行应当根据与用户的约定划付用户个人银行结算账户内资金，当该账户余额低于用户与运营企业约定的押金额度时，合作银行应当及时告知运营企业和用户。（五）用户个人银行结算账户内冻结押金外资金，用户可自行支配，也可用于支付交通运输新业态服务费用。第十七条 用户预付资金管理协议应当明确下列要求：（一）运营企业通过其他支付服务机构收取的用户预付资金，应当按规定划转到用户预付资金专用存款账户。
（二）运营企业应当按照用户预付资金备付金制度要求在用户预付资金专用存款账户中留存相应数额的资金。存管银行应当根据用户预付资金备付金比例规定为运营企业办理相应资金的转出，当用户预付资金备付金比例接近40%时，存管银行应当向运营企业进行预警，等于或低于40%时，除退还用户情形外，存管银行不得为其办理支出。（三）用户根据与运营企业签订的服务协议申请退还预付资金余额时，存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后，应当于当日（至迟次日）基于原路退还原则向用户退还款项。
用户原账户发生变化的，运营企业需提供用户身份信息、预付资金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。（四）用户预付资金专用存款账户不得提取现金，除退还用户情形外，用户预付资金专用存款账户仅可向本办法第十五条第（三）项所述运营企业指定的唯一自有银行结算账户或与其主营业务相关企业的银行结算账户办理资金转出。
第十八条 运营企业应当将用户资金管理协议和支付服务协议，以及实现信息对接情况在协议签订之日起10个工作日内向其注册地交通运输新业态行政主管部门、人民银行分支机构、发展改革部门、银保监会地方派出机构报备。
存管银行、合作银行应当在协议签订之日起10个工作日内，向其业务管辖的银保监会地方派出机构报备用户资金管理协议以及实现信息对接情况；其他支付服务机构应当在协议签订之日起10个工作日内，向其业务管辖的人民银行分支机构报备支付服务协议以及实现信息对接情况。第十九条 运营企业应当向存管银行提供真实完整有效的用户资金收取和退还、使用预付资金消费等相关信息数据，向合作银行提供用户申请退还押金相关信息数据。
因运营企业伪造数据或自身数据错误导致的风险和损失，由运营企业承担相应法律责任。存管银行、合作银行应当于每月10日前向运营企业提供上一月度的用户资金存管报告，报告应当客观反映运营企业用户资金管理和利息计付情况。
运营企业应当于每季度首月15日前向其注册地交通运输新业态行政主管部门、人民银行分支机构、发展改革部门、银保监会地方派出机构提供经存管银行、合作银行认可的上一季度用户资金收取、使用和利息收入等情况报告。
运营企业应当于每年4月30日前向其注册地交通运输新业态行政主管部门、人民银行分支机构、发展改革部门、银保监会地方派出机构提供由有资质的社会中介机构出具的上一年度用户资金收取、存管、使用及利息收入财务报告。第二十条 暂停、终止业务前，运营企业应当制定完善的资金清算处置方案和用户权益保护措施，并依照相关规定提前向其注册地交通运输新业态行政主管部门报告，并告知存管银行、合作银行和其他支付服务机构。
运营企业自报告之日起不得再收取用户资金。运营企业注册地交通运输新业态行政主管部门应当及时将运营企业暂停、终止业务情况告知当地人民银行分支机构、银保监会地方派出机构等相关管理部门。
运营企业注册地银保监会地方派出机构、人民银行分支机构等相关管理部门指导存管银行、合作银行配合相关清算单位依法完成用户资金专用存款账户内资金的清算处置工作，相关清算处置事宜按照有关规定及协议约定办理。
第四章 联合监管机制第二十一条 运营企业注册地相关管理部门应当建立联合工作机制，按照职责分工，加强用户资金监管，保障用户资金安全。（一）交通运输新业态行政主管部门负责会同当地银保监会地方派出机构、人民银行分支机构指导运营企业与存管银行、合作银行和其他支付服务机构按照规定签订用户资金存管和支付服务协议。
（二）人民银行分支机构负责指导存管银行为运营企业办理专用存款账户的开立、变更和撤销工作，合作银行为用户办理个人银行结算账户的开立和撤销工作。监督其他支付服务机构依法合规为运营企业及用户提供支付结算服务。（三）发展改革部门负责向交通运输新业态相关管理部门提供运营企业信用信息，依托全国信用信息共享平台，依法依规通过“信用中国”网站，向社会公众公示运营企业信用信息。
（四）市场监管部门负责将企业基本信息传送至省级共享平台。支持相关管理部门将其对运营外企达成的行政惩罚等涉企详细介绍慎用国家外企信誉详细介绍公示系统向面向全社会公示。
引导消费者协会（委员协会）做好交通运输新业态服务投诉受理及加工等办事。
（五）银保监会这些位置派出机构负责监察存管银行、往还银行决定使用者人民币维护可能不太好，对存管银行、往还银行开设使用者人民币维护状态进行检查，加紧对存管银行、往还银行的监管。第二十启迪 对未按规定决定使用者人民币维护可能不太好、实践相关报备和陈述义务的移动运营网外企，由其注册地相关管理部门汇聚开设约谈，督促移动运营网外企按照使用者人民币维护可能不太好顿时整改。
过时未整改的，向面向全社会传送有联系状态，并由成长改编企业慎用“信用中国”等路子公示移动运营网外企相关信誉详细介绍，向使用者提示危害。对拒不整改的，相关管理部门要依法给予加工。涉嫌经济实惠犯罪的，依法移送公安机关。
第二十三条 对违纪本想办法衡量的存管银行、往还银行和其他出钱服务机构，由其产业管制的银保监会这些位置派出机构和百姓银行缘故销售商按照相关衡量给予加工。
第二十四条 东非信誉详细介绍解析页面向交通运输新业态相关管理部门供应移动运营网外企的信誉详细介绍。相关管理部门对有错误信誉记起的移动运营网外企实行 重心监管，对分外失约的移动运营网外企实行 汇聚惩戒。移动运营网外企须在“信用中国”卖店等路子公示“不挪用使用者押金，依法合规维护使用者人民币”的信誉担保。
第五章 附 则第二十五条 本想办法自2019年X月X日起施行。本想办法宣告之现在收取的使用者人民币，完全在2019年X月X日起按照本想办法存管。国内各处可根据本想办法融合本地真确定制详细实施细则。
第二十六条 本办法有效期三年。
